Kakšen je pravni status narodnih manjšin?

Predvsem me zanima, kdo so narodne manjšine in kako nastanejo. Postavljam pravno, ne politično vprašanje. Zakaj? Nekateri srbski politiki občasno navajajo, med njimi je tudi predsednik Aleksandar Vučić, da »Slovenija še nima rešenega vprašanja srbske manjšine v Sloveniji«. Vučič omenja, da so se Srbi že v srednjem veku selili v Slovenijo, zato so pri nas že »avtohtona manjšina«. Mar ne nastaja manjšinsko vprašanje le med dvema sosednjima državama, ko del narodne